中国银保监会近日召开2020年全国银行业保险业监督管理工作会议。会议回顾2019年工作，研判当前经济金融形势，部署2020年工作任务。

各项工作取得明显成效

会议指出，2019年防范化解金融风险攻坚战取得关键进展，金融机构服务实体经济质效不断提升。同时，重点机构重点领域改革不断深化，公司治理机制进一步完善。

在防范化解金融风险方面，2019年共处置不良贷款约2万亿元，商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理。影子银行和交叉金融风险持续收敛。问题金融机构得到有序处置，保险领域重点风险得到缓解。网络借贷风险大幅下降，机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。房地产金融化泡沫化倾向趋缓，地方政府隐性债务风险逐步化解。市场乱象存量问题持续减少，增量问题得到遏制，一批重大非法集资案件得到严厉查处。

在金融提升实体经济质效方面，2019年人民币贷款增加17万亿元，较上年多增1.1万亿元。保险资金运用余额约18万亿元，较年初增长9.5%。民营企业贷款累计增加4.25万亿元。普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长超过25%。5家大型银行普惠型小微企业贷款增长超过55%，新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本下降超过1个百分点。

此外，为加快补齐监管制度短板，银保监会全年发布40项规章制度。同时，圆满完成机构改革任务，实现从“物理融合”到“化学反应”，充分释放改革动能。

会议还指出，当前银行业保险业运行总体平稳，主要指标处于合理区间。但风险形势依然复杂，存在着诸多不确定性和不稳定性，需要认真应对，妥善处理。

打赢防范化解金融风险攻坚战

针对当前形势，会议强调，2020年要坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。记者注意到，与去年相比，今年新增内容中更加突出风险处置。包括：稳妥处置高风险机构，压实各方责任，全力做好协调、配合和政策指导。继续拆解影子银行，特别要大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃。坚决落实“房住不炒”要求，严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产领域。对违法违规搭建的金融集团，要在稳定大局的前提下，严肃查处违法违规行为，全力做好资产清理，追赃挽损，改革重组。深入推进网络借贷专项整治，加大互联网保险规范力度。继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组，加快经济结构调整，化解隐性债务风险。有效防范化解外部冲击风险，做好银行保险机构压力测试，完善应对预案，稳定市场预期。

在这些风险中，稳妥处置高风险机构被最先提到。不久前发布的《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》就提出，通过不良资产处置、直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新投资者以及市场退出等方式，多措并举深化高风险中小机构改革和风险化解。

据悉，2019年银保监会会同人民银行依法接管包商银行，稳妥推进恒丰银行、锦州银行改革重组和风险化解。“除了这些机构外还有其他机构，我们都采取了处置不良资产、引进新的战略投资者、通过市场化法治化手段兼并重组等方式来处置。对于中小机构的风险，今年我们同样会采取综合手段，但是会根据每家机构的不同情况，采取分类措施进行化解。”银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企在近日召开的国新办新闻发布会上介绍说。

同时，会议指出，大力做好“六稳”相关工作，推动提升金融服务实体经济质效，引导资金更多投向重点领域和薄弱环节。在金融服务小微企业方面，与去年相比要求更加细化，例如会议明确了“抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法，普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点，贷款增速要高于各项贷款平均增速，5家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%”的目标。

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示，出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法是这次最新提出的内容，这对商业银行小微金融服务会有一个更全面更系统的评价，有助于提升小微金融服务的质效。

会议还指出，强化对民营企业特别是民营制造业企业金融服务，突出支持先进制造业和产业集群，重点纾解有市场前景企业的流动性困难。加强社会服务领域金融支持，落实支持生猪生产金融政策措施。助力打赢脱贫攻坚和污染防治攻坚战，努力实现“三区三州”等深度贫困地区贷款增速高于所在省份贷款平均增速。大力发展绿色金融，推出一批有利于环境保护的金融产品，进一步提高环境污染责任强制保险覆盖面与渗透率。

此外，会议还要求全面深化金融供给侧结构性改革，提升对外开放水平。其中，特别强调了以中小银行和农信社改革为重点，全面深化各类银行保险机构改革。业内人士表示，农信系统需根据市场竞争和机构发展的需要，同时在保障机构稳健发展的前提下，提高自身的竞争力和经营效率，促进其长期可持续发展。

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